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地獄，在人們的心中一直都是以神秘、恐怖的印象存在。諸如牛頭馬面、黑白無常一樣的鬼差已經足夠讓活在陽間的人聞風喪膽，畢竟這些都是和「死亡」直接掛鉤的人物。
其實，在中國古代神話傳說中，地府和陽間的機構設置差不許多，我們所經常能聽到的關於黑白無常等鬼差也只是古代衙門衙役一般的存在。在鬼差之上，還有等級森嚴、分級明確、職權確定的官制系統。
孟婆，這個逐漸被浪漫化、理想化的人物，即為地府官制系統中的一部分。
地府中的官員名稱都比較隱晦，也比較難以理解，筆者就通過與現今官制對照，予以說明，以便於理解和整體把握。
首先，我們介紹一下人世間的最高領導——東嶽大帝，即為天齊仁聖大帝，也就是傳說中的「泰山神」。
他是主管世間一切生物(注意，是一切生物)出生、死亡大權的。泰山神作為泰山的化身，是上天與人間溝通的神聖使者，是歷代帝王受命於天，治理天下的保護神。
也就是說，主生也主死的東嶽大帝掌管著陰間和陽間，這兩個空間!至於天上，則不是本文討論的範圍。
有了主抓全面的東嶽大帝，陰間還必須有個絕對一把手;畢竟陽間還有皇帝管理呢不是!
地府中的絕對一把手，就是北陰酆都[fēng dū]大帝，即為酆都大帝。
但是，地府和陽間的管理機構設置還不太一樣，地府乃系「五方鬼帝」，也就是掌管五個區域的鬼帝共同治理。
也就是說，在整個地府中，分佈著五個區域，每個區域都有一個鬼帝管轄。這五個鬼帝平時不相統屬，互不管轄。為了統一管理、便於調解鬼帝之間的關係，同時擁有一個類似玉皇大帝的總抓人物，就共同擁立了一個「酆都大帝」，作為「五方鬼帝」的領導。
說白了，五方鬼帝就相當於春秋時期的稱霸的五大諸侯國君主，而酆都大帝即為周朝天子。只不過，酆都大帝的權勢和能力，遠遠超過了春秋時期的周天子。
為什麼說酆都大帝比周朝天子的權勢大呢?
因為，在酆都大帝的手下還有一支「直屬隊伍」，一支嫡系管理隊伍，即為「羅酆六天官」。
羅酆六天宮：即為紂絕陰天宮、泰煞諒事宗天宮、明晨耐犯武城天宮、恬昭罪氣天宮、宗靈七非天宮、敢司連宛屢天宮。乃系直接統屬於酆都大帝，主管人間的生死禍福的六天鬼神。
也就是說，「五方鬼帝」乃系各個諸侯國的單獨皇權統治系統，「羅酆六天官」乃屬於中央機構設定，直接統屬於周朝天子。
對照於現今官制，「五方鬼帝」相當於一省的最高領導——省委書記;而「羅酆六天官」就相當於國務院各部部長。
有了高級官職的設置，就可以對陰間進行有效管理和約束。但，別忘了地府乃系一個更偏重於裁決、判定人之善惡、歸屬的審判機構所在。
審判，才是地府的主要職能。
所以，在「省部級」領導之下，還有專門的審理機構，相當於省級法院的所在，其主要領導就是「十殿閻羅王」。
「十殿閻羅王」：分別為秦廣王、楚江王、宋帝王、五官王、閻羅王、平等王、泰山王、都市王、卞城王、轉輪王。
「十殿閻羅王」該如何分辨?
秦廣王：乃系專管人間的長壽與夭折、出生與死亡的冊籍;統一管理陰間受刑及來生吉、凶的所在，相當於省級法院院長，副省部級幹部。
而其餘九殿閻羅王，則是分管四海八方之地府的分管副院長。
注意：這九殿閻羅王並不分先後，也就是沒有常務副院長兼黨組副書記一說，都是副廳級的一般副院長。
只不過，十殿閻羅王志堅並沒有相互統屬一說，只是職能權限的不同而已。
有了法院院長，還要有具體的職能人員。
十殿閻羅王之下，還分有查察司、賞善司、罰惡司等具體的職能機構，也就相當於省級法院之下的刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭等副廳級機構。
例如首席判官崔府君等，就是副廳級庭長的級別所在。
而在庭長之下，相當於執行局相關級別領導的是鍾馗。
而黑白無常、牛頭馬面等鬼差則是擁有行政級別的具體辦事人員，統屬於執行局。不過，不一定歸鍾馗管轄，更類似於法院法警總隊的所在。
而孟婆，是地府中專司掌管將生魂抹去記憶的陰使。注意，只是「使」，連「差」都算不上。也就是「奉使命辦差的人」。
孟婆，奉的誰的命?
自然是有著管理「人類來世吉凶」權限的秦廣王。因為，將「生魂抹去記憶」，乃系陰魂投胎轉世的開始。
所以，孟婆乃系類似沒有行政職務，但卻擁有行政級別的調研員。按照其和牛頭馬面、黑白無常等鬼差的地位比照，基本相當於副處級。
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